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检察工作报告(含专题业务报告)
 
作者:本站编辑  发表时间:2020-10-19 16:52:40  

全市检察机关涉疫犯罪案件分析报告

 

新冠肺炎疫情发生以来,全市检察机关深入贯彻习近平总书记关于疫情防控工作的一系列重要指示精神,认真落实中央、省委、市委和上级检察机关的决策部署,在做好自身疫情防控同时,充分发挥检察职能,依法及时严惩涉疫犯罪,服务保障企业复工复产,维护经济社会发展大局稳定,为坚决打赢疫情防控阻击战提供有力司法保障。截止3月15日,全市检察机关共办理各类涉疫犯罪案件266件,包括审查逮捕案件123件142人、审查起诉案件45件49人、刑事立案监督4件、适时介入侦查87件和其他案件7件。

一、基本情况

(一)涉案区域集中,白云、天河区院的捕诉案件占1/3以上。在受理的123件审查逮捕和10件直诉案件中,办理数量相对较多的有白云(24件)、天河(18件)等两个区院,合计42件,占31.58%。在87件适时介入侦查的案件中,办理数量相对较多的有黄埔(23件)、天河和番禺(各18件)、增城(16件)等4个区院,合计75件,占86.21%,也反映上述4个区院的后续捕诉案件增量有较大空间。另外,花都、从化区院办理有刑事立案监督案件各2件。

(二)涉案罪名集中,涉嫌诈骗罪的捕诉案件占七成以上。在受理的123件审查逮捕和10件直诉案件中,涉嫌诈骗罪95件,占71.43%;涉嫌销售不符合标准的医用器材罪(12件)、销售假冒注册商标的商品罪(8件)、非法经营罪(4件)、掩饰隐瞒犯罪所得罪(1件)合计25件,占18.05%;涉嫌妨害公务罪(5件)、寻衅滋事罪(3件)和妨害传染病防治罪、编造传播恐怖信息罪(各1件)合计10件,占7.52%;涉嫌非法收购珍贵、濒危野生动物罪3件,占2.26%。

(三)涉案领域集中,涉及口罩的网络犯罪占九成以上。在案发防疫物资流通环节的120件捕诉案件中,除6件涉及电子测温枪、防护服外,其他114件的涉案物均为口罩,占95%。其中,通过微信朋友圈、闲鱼平台等网络渠道发布虚假信息、完成线上交易,实施相关犯罪的有112件,占93.33%。如越秀区院办理的林某波诈骗案,犯罪嫌疑人在微信朋友圈发布虚假信息,诱骗被害人购买口罩并通过支付宝支付货款19200元后,购买了2个顺丰速运的空包单号发给被害人,让被害人信以为口罩已经发货。次日,在被害人再次向犯罪嫌疑人购买口罩并支付货款83000元后,犯罪嫌疑人将被害人微信拉黑,合计诈骗口罩货款102200元人民币。

二、办案特点

(一)从严打击:批捕率91.91%,起诉率100%。在办结的99件136人审查逮捕案件中,除11人因不构成犯罪或事实不清、证据不足外,批准逮捕125人,批捕率91.91%,没有无社会危险性不捕案件。如荔湾区院办理的白某某销售假冒注册商标的商品案,犯罪嫌疑人将假冒的工业“3M”口罩通过他人转卖,致使被害人将该批口罩以赠送方式运往武汉市汉阳医院,造成严重社会影响,后被该院批准逮捕。在审查起诉案件中,对办结的34件37人全部提起公诉,无相对不诉案件;量刑建议均为有期徒刑实刑,并对涉嫌诈骗案件依法提出并处罚金建议。目前,法院已作出判决19件21人,均为有期徒刑判决且无宣告缓刑案例。如番禺区院办理的李某城、李某钦口罩诈骗案,该院以诈骗罪对两名犯罪嫌疑人提起公诉,法院采纳检察机关提出的量刑建议,对李某城判处有期徒刑四年,并处罚金三万元,对李某钦判处有期徒刑三年六个月,并处罚金二万元。

(二)从快办理:一日内办结捕诉案件占近三成和四成。通过提前介入侦查,积极引导侦查取证,推动侦查机关直接移送起诉10件,并充分发挥捕诉一体优势,依法适用认罪认罚从宽制度,推动捕诉案件办理提档增速。在已办结的99件审查逮捕案件中,1天内办结27件、占27.27%,3天内办结42件、占42.42%。在已办结的34件37人审查起诉案件中,适用认罪认罚32人,占86.49%;1天内办结13件、占38.23%,3天内办结19件、占55.88%。如海珠区院办理的郑某诈骗案,该院通过提前介入侦查,在侦查机关提请审查逮捕当日即对犯罪嫌疑人依法批准逮捕。白云区院办理的宋某均诈骗直诉案件,该院受理审查起诉后,利用刑事拘留期限讯问了犯罪嫌疑人,同日适用认罪认罚从宽制度审结案件,同日提起公诉并建议对该案适用速裁程序。

(三)惩防结合:促进提升疫情防控的整体效能。针对疫情防控的阶段性特征,在依法严厉打击防疫物资流通环节的犯罪同时,批捕抗拒疫情防控、故意传播病毒、编造疫情恐怖信息和非法购销野生动物犯罪嫌疑人14人、提起起诉3人,并通过新闻发布会、广州检察微信公众号向社会公开,通过“12309中国检察网”公开全部案件程序性信息、公开重要案件信息84条、公开法律文书14份,形成震慑,提升警示效果,推动落实联防联控措施和两个“全面禁止”。如海珠区院办理的刘某明编造虚假恐怖信息案,犯罪嫌疑人为劝阻女友乘飞机离开,故意拨打机场客服热线,谎称其女友已确诊感染新冠肺炎要私自逃离,致使多名防疫人员来到其女友原居住酒店,组织对该酒店和其他客人进行隔离,造成严重不良影响,后被该院批捕并起诉。

(四)精准监督:确保涉疫案件办理质量和效果。坚持法治防疫和司法理性,严守罪刑法定、疑罪从无、证据裁判原则,对不构成犯罪或事实不清、证据不足的11人作出不捕决定,确保不是犯罪的一个不凑数。如天河区院办理的温某荣销售不符合标准的医用器材案。经鉴定,涉案口罩属于防尘口罩,不属于医疗器械,尽管部分口罩不符合国家强制标准(GB2626- 2006),但涉案金额未达到销售伪劣产品罪的立案追诉标准,认定其构成诈骗罪的主观故意存疑且涉案金额也达不到立案追诉标准,故以不构成犯罪作出不批准逮捕决定。坚持把诉讼监督融入捕诉业务,确保办案、监督两不误,先后发出《要求说明不立案理由通知书》《建议移送涉嫌犯罪案件函》各2份,确保是犯罪的一个不放过。如花都区院办理的侯某熙销售假冒注册商标的商品(口罩)案,该院在办案中发现立案监督线索,遂向该区市场监督管理局发出《建议移送涉嫌犯罪案件函》。之后,该案经该区公安局立案侦查,由该院对犯罪嫌疑人批准逮捕并提起公诉,被省检察院评为全省检察机关第二批涉疫情典型案例。坚持以上率下,落实领导办案制度。如在受理的168件捕诉案件中,领导干部办理62件,占36.90%,其中检察长带头办理6件,另有领导干部办理其他涉疫案件16件。

三、意见建议

总体上看,全市检察机关能依法从严从快办理涉疫案件,办案质量相对较高、办案效果比较突出,但也存在少数办案程序疏于规范的情形。如有2件诈骗案疏于提出并处罚金建议,有6件未在统一业务系统上制作认罪认罚从宽具结书,有2件漏填并处罚金建议,有5件判决生效的公诉案件未及时公开起诉书,有23件漏填或错填检察官身份信息,有16件漏填办案单元信息,有9件审查逮捕案件未及时填录收到执行回执日期或未点击“流程结束”,有个别案件没有及时添加“涉疫”标注等。结合当前疫情防控态势,我们建议:

(一)聚焦打击重点。坚持罪刑法定、疑罪从无、证据裁判原则,在依法严厉打击防疫物资流通环节和妨害疫情防控的犯罪同时,积极会同并引导侦查机关突出加强对妨害复工复查、侵害企业合法权益、非法猎捕购销野生动物、危害食药安全、妨害国境卫生检疫、走私来自境外疫区或国家禁止进出口物资、扰乱医疗秩序等犯罪的打击,助力决战决胜疫情防控阻击战,服务保障复工复产,严防跨境疫情输入输出。

(二)加强诉讼监督。突出加强对涉疫案件有案不立、有罪不究、以罚代刑等立案监督,突出加强对涉企案件违法冻结、查封、扣押款物和滥用强制措施等侦查活动监督,突出加强对量刑畸重畸轻等审判活动监督,突出加强对监管场所落实疫情防控措施、保障被监管人合法权益等刑事执行监督。同时,加强民行检察和公益诉讼检察监督,做好维稳信访工作,妥善化解劳资、经济合同等矛盾纠纷,推动国家惠民惠企政策落地落实,助力源头防控工作。

(三)提升办案质效。充分发挥领导干部的示范引领作用,进一步提高领导干部办理涉疫等重大敏感案件的比例。适时组织对涉疫案件质量开展专项评查并遴选典型案例,促进办案人员更加注重规范办案、规范监督、规范填录、规范公开,进一步提高办案质量。积极引导办案部门延伸办案职能,结合办案提出社会治理检察建议,助力疫情防控和市域社会治理,服务经济社会发展大局稳定。认真总结应用智慧检务成果服务保障疫情防控期间开展相关检察办案活动的经验做法,推动健全功能更加完善、系统更加集约、对接更加顺畅、应用更加常态的智慧服务保障体系。

(四)落实普法责任。认真落实“谁执法谁普法”的普法责任制,深入开展检察官以案说法和法律文书说理工作,加强对典型案例、办案成效和智慧办案、智慧服务等宣传报道,讲好广州检察战“疫”故事,引导广大人民群众增强法治意识,支持疫情防控和复工复产工作,推动全市检察工作开好局、起好步,为广州加快实现老城市新活力和“四个出新出彩”,全面提升国际大都市治理能力和水平提供有力的司法服务保障。


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